并應急發(fā)(2019)140號

為進(jìn)一步強化全市煤礦“一通三防”基礎管理，深入推進(jìn)煤礦瓦斯抽采達標工作，全面提升煤礦瓦斯治理水平，根據市局《2019年度煤礦安全生產(chǎn)監督檢查計劃》(并應發(fā)(2019)54號)、《關(guān)于做好2019年全市煤礦“一通三防”重點(diǎn)工作的安排》(并應急發(fā)(2019)33號)及《關(guān)于開(kāi)展全市煤礦“一通三防”專(zhuān)項檢查的通知》(并應急發(fā)(2019)47號)有關(guān)要求，結合突際組織開(kāi)展了全市煤礦“一通三防”專(zhuān)項檢查工作?，F將有關(guān)情況通報如下。

一、基本情況

本次全市煤礦“一通三防”專(zhuān)項檢査分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段煤礦企業(yè)自査自改，第二階段市國資委、各縣(市)應急管理局、西山煤電集團全覆蓋檢查，第三階段市局重點(diǎn)督查。重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統、瓦斯“零超限”目標管理、瓦斯抽采達標防治煤與瓦斯突出、防塵防滅火五方面內容。通過(guò)督查，各縣(市)應急管理局及西山煤電集團均根據實(shí)際對“一通三防”專(zhuān)項檢查進(jìn)行了安排部署，并下達了專(zhuān)項檢査文件，對所屬煤礦開(kāi)展了全覆蓋檢查。在此基礎上市局組織專(zhuān)家對西山東曲煤礦等23座煤礦(西山8座、清徐5座、古交9座、婁煩1座)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對檢査煤礦均下達了責令整改指令書(shū)，對發(fā)現重大問(wèn)題的煤礦依法依歸進(jìn)行了處罰。通過(guò)專(zhuān)項檢査，推動(dòng)了全市煤礦“一通三防”管理基礎工作，提升了煤礦瓦斯防治水平，為煤礦安全生產(chǎn)建設奠定了基礎。

二、存在主要問(wèn)題

(一)通風(fēng)管理不到位。一是存在角聯(lián)巷道，且未進(jìn)行測風(fēng)管理。東曲、南嶺、世紀金鑫、銀宇、遼源煤礦井下存在多處角聯(lián)巷道，且未進(jìn)行測風(fēng)、標注風(fēng)向管理。二是測風(fēng)點(diǎn)設置不齊全。東、曲煤礦三采區集中軌道巷與19303回采工作面回風(fēng)順交叉口附近2處臨時(shí)配電室未設置測風(fēng)點(diǎn):鴻福煤業(yè)軌道下山車(chē)室無(wú)測風(fēng)牌板;世紀金鑫煤業(yè)80101輔助運輸巷未吊掛測風(fēng)牌板。三是局部通風(fēng)管理不到位。局部通風(fēng)機安設位置不合理，風(fēng)簡(jiǎn)吊掛不平直、拐死彎、接頭未反壓邊、受擠壓、存在漏風(fēng)等現家，部通風(fēng)切換管理牌板內容填寫(xiě)不全，如義城煤礦18203據進(jìn)工作面風(fēng)簡(jiǎn)拐彎處無(wú)過(guò)度短接，且拐彎處漏風(fēng)；福巨源煤礦9103掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機管理牌板內容缺全風(fēng)壓配風(fēng)量。四是通風(fēng)設施管理不到位。遼源、干峰煤礦井下個(gè)別風(fēng)門(mén)連鎖不起作用；有的密閉未掏槽，風(fēng)橋漏風(fēng)，如原相煤礦10211采空區密閉墻四周巖體破碎有漏風(fēng)現象;麥地掌煤礦21213回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面繞道通總回風(fēng)為臨時(shí)設施，不嚴密、漏風(fēng);麥地掌煤礦總回風(fēng)巷通膠帶大巷永久風(fēng)門(mén)變形嚴重，無(wú)法開(kāi)啟。五是礦井通風(fēng)系統阻力大。西銘煤礦、杜兒坪礦、原相煤礦礦井通風(fēng)系統阻力接近臨界值，需優(yōu)化礦井通風(fēng)系統;原相礦通風(fēng)系統改造進(jìn)度緩慢。

（二)瓦斯檢查不嚴格。一是瓦斯檢査點(diǎn)設置不齊全?！睹旱V安全規程》第一百八十條，第二款明確規定:“所有采掘工作面、硐室、使用中的機電設備的設置地點(diǎn)、所有人員作業(yè)的地點(diǎn)都應當納入檢查范圍”，檢查中發(fā)現部分煤礦進(jìn)風(fēng)流中使用中的機電設備安設地點(diǎn)未設置瓦斯檢查點(diǎn)。臨時(shí)作業(yè)地點(diǎn)未實(shí)時(shí)監測瓦斯，如龍泉煤礦4301泄水巷6＃密閉向外泄漏瓦斯，回風(fēng)流5＃密閉附近2處打錨桿臨時(shí)作業(yè)地點(diǎn)未實(shí)時(shí)監測瓦斯。二是瓦斯傳感器吊掛位置錯誤，如遼源煤業(yè)采煤工作面進(jìn)風(fēng)順槽溜煤眼上口甲烷傳感器晶掛距離溜煤眼正上方超過(guò)5m，8101采煤工作面T1甲烷傳感器吊甚距超過(guò)300m；千峰煤礦7#措施巷和回風(fēng)巷混合處缺甲烷傳感器。三是瓦斯檢査儀器儀表失效。如金之中煤業(yè)瓦斯員攜帶的光學(xué)瓦斯査儀硅膠實(shí)效;西曲煤礦一名瓦檢使用的光學(xué)瓦檢儀氣密性差。四是個(gè)別煤礦瓦斯員交接班地點(diǎn)不清楚，有的煤礦瓦斯巡回檢査圖表中未規定瓦斯員交接班地點(diǎn)。

(三)瓦斯抽采管理不規范。一是瓦斯抽采管路使用省廳明令禁止的材質(zhì)管。西山鎮城底、馬蘭、西銘煤礦采煤工作面上隅角埋管瓦斯抽管路仍然使用省廳明令禁止使用的PE/PC材質(zhì)管。二是瓦斯抽采管路管理混亂，采煤工作面本煤層瓦斯抽采管路未及連接抽放管路或接處漏氣、鉆孔封孔不嚴或封堵不及時(shí)、管路放水不及時(shí)、管路單點(diǎn)吊掛或與線(xiàn)纜搭接。東于煤礦2300采煤工作面6＃、14＃本煤層瓦斯抽采鉆孔封孔不嚴，三采區東翼鑒巷2處掲露掩護鉆孔未封堵。三是瓦斯抽采管路附屬裝置安設不齊全。東于煤礦03304高抽巷與三采區東翼鑒定巷掘進(jìn)工作面瓦斯抽采管路缺在線(xiàn)監裝置，三采區東翼鑒定巷掘進(jìn)工作面瓦斯抽管路缺孔板計量裝置。四是瓦斯抽采相關(guān)資料不規范。有的瓦斯抽采設計及瓦斯抽采達標評判報告編制不嚴謹;有的煤礦拆除瓦斯抽采管路安全技術(shù)措施編制不全面，落實(shí)不到位。

(四)要害場(chǎng)所管理缺位。一是礦井要害場(chǎng)所值班值守有缺位。福巨源、銀宇、鴻福煤礦主要通風(fēng)機房一人值守，且交接班記錄有代簽現象；地面瓦斯抽采泵站、井下中央變電所、井下爆破材料庫等重要場(chǎng)所存在無(wú)人值守或一人值守，且交接班記錄存在代簽現象。二是井口、主要通風(fēng)機房附近有明火隱患。東曲煤礦西平硐口20m范圍內有銀灰色大眾牌非防爆汽車(chē)停放。部分煤礦主要通風(fēng)機房無(wú)反風(fēng)通風(fēng)系統示意圖、風(fēng)機故障報警處理記錄不全，主要通風(fēng)機切換時(shí)間超過(guò)一個(gè)月規定，負壓傳感器與U型水柱計誤差較大，如遼源煤礦負傳感器與U型水柱計相差約400Pa。

(五)防塵工作不重視。一是防塵設施管理不到位。部分煤礦巷道、運輸轉載點(diǎn)未按規定安設凈化水幕或安設但不能正常使用:有的采煤機內、外噴霧效果不好，掘進(jìn)機無(wú)外噴霧。二是隔爆設施安設不標準。普遍存在隔爆水袋缺水、脫鉤、掛鉤掛反現象;有的未按規定安設隔爆設施，如小回溝煤礦井下煤倉上口相通道未設置隔爆設施。三是塵儀器配備不齊全。檢查發(fā)現有的礦井沒(méi)有配置直讀式測塵儀。四是煤層注水防塵措施執行不嚴。鎮城底煤礦28100工作面煤層注水設計中采用靜壓注水與作業(yè)規程(動(dòng)壓)不符，現場(chǎng)注水方式和注水量與作業(yè)規程不符。

(六)防滅火措施執行不嚴格。一是防滅火設施管理不到位。防火密閉管理不規范，不按規定檢測密內氣體、密閉內外壓差等參數:有的采煤工作面兩順槽防火門(mén)框安設不符合要求或防火門(mén)板數量不足。二是消防設備配備不齊全。有的消防點(diǎn)消防設施不全、消防設施損壞或缺消防設施管理牌板。三是防滅火監測不齊全。個(gè)別礦井皮帶機頭下風(fēng)未按規定安設C0和煙零傳感器；有的防滅火束管監測系統不能連續進(jìn)行煤層自燃防滅火監測。四是防火措施執行不嚴格。有的煤礦未根椐實(shí)際及時(shí)更新編制礦井綜合防火設計；部分煤礦末對防滅火噴灑阻化劑配比濃度具體說(shuō)明。

(七)其他主要問(wèn)題。一是安全設施設備使用、管理不符合要求。馬蘭煤礦南五礦井避難硐室門(mén)長(cháng)期被鎖死:小回溝、龍泉煤礦壓風(fēng)自放裝置無(wú)風(fēng)、供水施救裝置無(wú)水。二是基礎資料管理依然薄弱。制度措施編制不規范、執行不到位。部分煤礦反風(fēng)演習方案和反風(fēng)總結報告編制不規范;有的通風(fēng)，系統圖等圖紙繪制不規范，或未及時(shí)填圖;有的制度、措施等資料未根據實(shí)際及時(shí)更新，審查人員調整后未及時(shí)更新審查簽字。三是崗位人員素質(zhì)差。有的煤礦主要通風(fēng)機房主扇司機分不清礦井靜壓與全壓，有的瓦斯檢查員寫(xiě)牌板數據單位錯誤等。

三、下一步工作要求

為夯實(shí)全市煤礦“一通三防”管理基礎，提升瓦斯治理水平，提出以下工作要求:

(一)舉一反三，嚴格問(wèn)題整改。各煤礦企業(yè)針對查出的問(wèn)題嚴格按“三定五落實(shí)”要求和整改時(shí)限嚴格整改，各縣(市)應急管理局和煤炭主體企業(yè)要嚴格復查，復査合格后上報市局閉合銷(xiāo)號。下一步在檢查中發(fā)現同類(lèi)問(wèn)題反復出現的，按重大隱患進(jìn)行停產(chǎn)停建整頓和經(jīng)濟處罰，并對礦長(cháng)按照《山西省煤礦礦長(cháng)安全生產(chǎn)考核記分辦法》進(jìn)行考核記分。

(二)提高認識，落實(shí)主體責任。各煤礦企業(yè)要高度重視“一通三防”在煤礦安全生產(chǎn)中的重要性，在人力物力財力上保證“一通三防”工作正常運行，進(jìn)一步提升瓦斯防治工作擺位，將瓦斯防治責任分解列各個(gè)層級和各個(gè)崗位，嚴格落實(shí)瓦斯防治工作責任，牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”理念，嚴格落實(shí)瓦斯超限分級管理規定、盲巷管控十項措施，深入推進(jìn)瓦斯抽采重點(diǎn)工程，扎實(shí)抓好煤礦“一通三防”安全管理工作。

(三)嚴格排查治理，實(shí)現動(dòng)態(tài)達標。各煤礦企業(yè)要加強“一通三防”日常隱患排査治理工作，嚴格現場(chǎng)安全管理，隱患排查治理要做到“嚴、細、實(shí)”。同時(shí)，加強安全標準化達標創(chuàng )建考核工作，真正實(shí)現安全質(zhì)量標準化動(dòng)態(tài)達標，為安全生產(chǎn)奠定基礎。

(四)強化安全監控系統維護和使用管理。一要落實(shí)規程規定，對標對表整改。二要加強安全維護，嚴格管理。三要推進(jìn)安全監系統升級改造，確保按期完成。切實(shí)做到裝備齊全、功能完善、數據準確、處置迅速。同時(shí)，強化先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應用工作，推廣使用先進(jìn)適用的紅外、激光等甲烷傳感器，依靠科技進(jìn)步，不斷提升煤礦瓦斯防治技術(shù)水平。

(五)強化培訓，提升員工素質(zhì)。各煤礦企業(yè)要加強對員工的培訓，強化員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規標準的學(xué)習，使其熟練掌握規程標準要求，做到應知應會(huì )，熟練掌握操作技能，使員工做到“上標準崗，干標準活”，全面提升“一通三防”崗位從業(yè)人員素和應急處置能力，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦“一通三防”管理工作再上新臺階。