來(lái)源：山西省應管理廳

山西省應管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局

關(guān)于深刻吸取事故教訓 切實(shí)做好煤礦井下輔助運輸安全工作的通知

各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）：

2023年，全省煤礦共發(fā)生井下輔助運輸事故19起，死亡21人，分別占全省煤礦事故總起數、總死亡人數的 13.01%、12.96%，其中還發(fā)生了華潤聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運輸事故，死亡 3 人。今年以來(lái)至今，已發(fā)生運輸事故 6 起，死亡 6人。這些事故暴露出的共性問(wèn)題是：制定和落實(shí)機電運輸制度不嚴不細、業(yè)務(wù)保安責任不落實(shí)，風(fēng)險隱患辨識不清、管控治理不到位，檢查檢驗維護保養流于形式、現場(chǎng)管理不嚴格，職工安全意識淡薄、“三違”行為突出，吸取事故教訓不深刻、類(lèi)似問(wèn)題重復發(fā)生。省領(lǐng)導高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，其中多次就煤礦井下運輸事故作出重要批示，要求“舉一反三，嚴防類(lèi)似問(wèn)題”、“堅持舉一反三，落實(shí)整改措施”。為認真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導重要批示，深刻吸取事故教訓，嚴防類(lèi)似問(wèn)題和事故發(fā)生，現就切實(shí)做好煤礦井下輔助運輸安全工作提出如下要求：

一、高度重視煤礦輔助運輸安全工作。各煤礦企業(yè)主要負責人要嚴格履行法定職責，切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，高度重視煤礦井下輔助運輸安全工作，進(jìn)一步建立完善機電運輸管理機構、隊伍和各類(lèi)管理制度、崗位責任制、作業(yè)規程、操作規程和專(zhuān)項安全措施，同時(shí)強化責任落實(shí)，確保輔助運輸安全各項措施落到實(shí)處。

二、常態(tài)化開(kāi)展煤礦輔助運輸風(fēng)險隱患排查整治。各煤礦企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，深刻吸取各類(lèi)運輸事故教訓，緊緊圍繞輔助運輸責任制的建立、分工和落實(shí)，上級政策措施和法律規定的貫徹學(xué)習、任務(wù)分解和制度規程措施制定的齊全、具體、可操作、審批及執行、考核等全流程管理，運輸設施設備的入企、入庫、領(lǐng)用、安裝、使用、維護、檢測、報廢等全生命周期管理制度的建立與落實(shí)，運輸系統設計、安裝、調試、驗收和日常檢查維護的落實(shí)到位，員工對相關(guān)工作制度、責任制、崗位和作業(yè)標準、危險因素、安全及應急措施、工作流程的掌握和執行，風(fēng)險隱患的排查、原因分析、源頭治理措施等方面，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險識別研判和“體檢式”精查，強化整改落實(shí)，不斷夯實(shí)運輸安全管理基礎，提升煤礦運輸安全保障能力。

三、切實(shí)加強煤礦輔助運輸安全管理。各煤礦企業(yè)要認真落實(shí)《山西省進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施》，強力推進(jìn)輔助運輸系統改革，充分利用國家、省推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新重大決策的機遇，推進(jìn)運用單軌吊、卡軌車(chē)、無(wú)軌膠輪車(chē)、履帶車(chē)等先進(jìn)運輸裝備，2025 年年底前要淘汰小絞車(chē)接替運輸。要構建完善無(wú)監控不作業(yè)、作業(yè)行為受監督的可視化監控環(huán)境，安設好、運用好相關(guān)“電子圍欄”，建立并嚴格落實(shí)監督監控制度，不斷提高礦井本質(zhì)安全水平。要嚴格落實(shí)省應急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步強化煤礦井下輔助運輸安全工作的若干措施》（晉應急發(fā)〔2022〕374 號）要求，切實(shí)加強運輸設施設備管理，各類(lèi)阻車(chē)、擋車(chē)以及跑車(chē)防護裝置設置不到位、防護不可靠，嚴禁組織運輸，各類(lèi)運輸設備相配套的超速、打滑、越位、急停、張緊力下降、過(guò)卷等各類(lèi)保護裝置和通信、信號、視頻監控裝置不全、失效、不起作用的，或各類(lèi)運輸設備制動(dòng)系統不完好、存在制動(dòng)失效風(fēng)險的嚴禁運行。要強化運輸現場(chǎng)管理，嚴格落實(shí)運輸作業(yè)前安全風(fēng)險辨識及安全確認、提升運輸設備操作、“行車(chē)不行人”等全流程受控和運行管理制度，加強車(chē)輛裝卸、捆綁、固定和人員站位、警戒設置、摘掛鉤、復軌等全方位管理，嚴禁違規使用礦車(chē)等非專(zhuān)用人車(chē)運送人員，嚴禁扒車(chē)、蹬鉤、跳車(chē)，嚴禁不遵守規程規定人力推車(chē)，嚴禁超載、超掛提升運輸，嚴禁人、物料混運。存在工作面成套設備拆除回撤、搬運、安裝期間運輸，車(chē)輛掉道處理，超長(cháng)超寬超高及大件重件運輸，火工品及易燃易爆材料運輸等情形時(shí)，必須制定和嚴格落實(shí)專(zhuān)項安全措施，必須有礦領(lǐng)導跟班作業(yè)，堅決杜絕“三違”行為。要嚴格落實(shí)日常檢查和檢測檢驗制度，發(fā)現問(wèn)題隱患及時(shí)維修維護，嚴防提升運輸等重要設備設施帶病運行。要定期對架空乘人裝置、電機車(chē)、提升機、無(wú)軌膠輪車(chē)、無(wú)極繩連續牽引車(chē)、單軌吊、卡軌車(chē)等運輸設備以及相配套的鋼絲繩、制動(dòng)、各類(lèi)保護、防護、連接裝置進(jìn)行檢測檢驗，未檢驗、檢驗不合格或檢驗超期的運輸設備嚴禁使用。對中介機構開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)要加強全程監督，確保有效服務(wù)礦井安全生產(chǎn)。

四、扎實(shí)開(kāi)展職工安全意識和技能教育培訓工作。要制定職工應知應會(huì )手冊和崗位風(fēng)險辨識明白卡，強化入職培訓、崗前培訓、專(zhuān)題培訓、班前會(huì )培訓和應急演練，讓職工知悉作業(yè)場(chǎng)景可能面臨的風(fēng)險，掌握應知應會(huì )的和必備的法律規范、作業(yè)規程、操作規程和出現緊急情況時(shí)的應急處置技能。要認真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，增強專(zhuān)業(yè)崗位人員的責任心和專(zhuān)業(yè)技能、管理能力。要強化警示教育，通過(guò)觀(guān)看《黑色三分鐘 生死一瞬間》等系列專(zhuān)題警示教育片，讓職工切實(shí)吸取教訓、受到警示，知曉什么是能干的、什么是不能干的，進(jìn)一步提高安全意識，從而形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”的良好局面。

五、不斷加大煤礦輔助運輸檢查執法力度。各級煤礦安全監管部門(mén)要加強煤礦運輸安全工作檢查執法，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責任，加強現場(chǎng)安全管理，落實(shí)運輸安全制度措施，及時(shí)排查治理運輸隱患。發(fā)現未按規定進(jìn)行設備檢查檢驗、不執行行車(chē)不行人規定、違規用礦車(chē)運送人員等違法違規行為，要依法依規嚴肅處理；對提升（運送）人員的提升機未按規定安裝保護裝置、或保護裝置失效等重大隱患，對事故遲報、謊報、瞞報行為的要從嚴從重查處。

山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局

2024年5月7日